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5月29日蔡英文展開其「點亮台灣、民主夥伴之旅」,踏上於此次2016總統大選前第一此的訪美行程選,6月2日在抵達本行重點華府時,同時向《華爾街日報》的投書。刊文中蔡指出,台灣未來需要一個四管齊下的對外政策,包括擴大與美國的合作;找出台灣參與有利於國際社會的國際性計劃;透過貿易多元化,保護台灣的經濟自主性;增進與中國有原則性的互動。我們認為蔡對此次訪美的目的與方法上,都遠比2011年9月的訪美行準備周全,堅定、明確且切中美台雙方當前的利益、問題與當務之急的合作需要。

首先就方法而言,投書所能表達出的整體思維,絕對遠比口頭上的聲明來的清楚精確,能更為精準而全面性地闡述己方的原則立場,並聚焦正式會談所聚焦的重大問題,以防被轉移焦點或讓媒體斷章取義,同時對於雙方會談的透明性也大幅增加,也有助於防堵黑箱私相授受的謠言攻擊。

就目的而言,蔡確實中肯地點出美台在亞太當前最為急迫處裡的議題,包括加入TPP、南海問題、台灣在美國重返亞洲時所能提供的貢獻,以及在經濟上如何透過加強與美所進行「再工業化」政策合作,減低台灣對中國的經濟依賴。

在蔡赴美之前,一般人尤其是藍營的政客,有的抱著刻板的觀念,有的則是懷著破壞的惡意,將焦點全所住在蔡是否接受九二共識之上,不關是無意的前者與有心的後者,都顯然忽略美國官方最近關於九二共識的立場,首先是美國國務院發言人3月31日在一份發表給媒體的聲明中說,明確地再度將「臺灣關係法」列為美國的中國政策主要成分,並選在民進黨秘書長吳釗燮訪在美時宣布,意義格外重大。之後吳從美返台後,蔡對兩岸關係政策正式定調為「維持兩岸現狀」,美國國務院更多次正面而善意地回應。更具指標性的當然要屬美國白宮國安會亞太資深主任麥艾文4月27日記者會上強調「美國對於確保台海穩定與安全有強烈且不變的利益,美國在對台關係上,對於這些議題和原則的承諾是非常堅定的。並主動提到他密切關注蔡英文在兩岸政策上的談話,並稱她最近的發言非常有意思,很有建設性。」代表連向來對民進黨最不友善的國安會也已釋出善意,「九二共識」此一議題已非美方最為重視的要點。

相反的,反而美國重返亞洲的政策執行愈加迫切,其中兩個核心議題是TPP協議的達成及南海問題的應該才是美希望多了解蔡心中定見的部分。

就TPP而言,目前台灣確實非常需要融入區域經濟整合,但在參與亞投行時所受到來自中國與白俄羅斯的羞辱,在加入RCEP談判中受到中國的處處阻擾,馬政府知之甚詳,卻仍是一副搖尾乞憐的姿態,完全罔顧台灣的國格與尊嚴,加入由美國主導的TPP幾已成台灣目前唯一能以平等尊嚴與利益共享的資格加入的區域整合組織,這也呼應歐巴馬與日本急於完成TPP談判,一在圍堵中國在亞洲經濟整合目前進程上超越美國的威脅,就如歐一在強調的:「如果美方不在亞洲制定貿易規則,就將由中國取而代之。」所以上月12日貿易促進法案(Trade promotion authority,簡稱TPA)在參議院敗關下來後,短短十天內歐巴馬就運用其政治影響力,以62票贊成、37票反對的情況下通過,達成了其想要在2015年完成跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議(The Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)的基礎,可見其意志力之堅定。中國崛起後的另一個潛在危險後果,也可以清楚從中國追求南海領土主權時的侵略政策上一覽無遺。歐巴馬一日更直言,「該區任何一方的填海造陸挑釁行為,都將招致不良後果」,美國重返亞洲勢不可免,。

在美國重返亞洲政策的思考框架下,台灣可以、也應該在其中扮演一個主要的角色。台灣經濟表現亮眼,具有戰略重要性,又跟美國維持長年的友誼,而且台灣在東海、南海的主權主張都以追求和平、安全與繁榮為要,完全符合美國重返亞洲的政策目標。台灣應該在提升市場自由化方面更加努力,以要求美國盡力地協助台灣成為TPP中的一員,必定有助於美國實踐當初重返亞洲政策的相關承諾。

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中央社





2015年6月4日週四 台北標準時間上午10時15分





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